Đồng chí Nguyễn Thế Giang, Ủy viên BCH Đảng bộ tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh trình kỳ họp 02 dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh liên quan đến thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2021-2025

Hai Nghị quyết được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua gồm: (1) Nghị quyết quy định về nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2021 – 2025 (sau đây viết tắt là Nghị quyết 1); (2) Nghị quyết về phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách trung ương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2021-2025 và năm 2022 (sau đây viết tắt là Nghị quyết 2).

Theo nội dung Nghị quyết 1, việc phân bổ vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2021 – 2025 được thực hiện theo nguyên tắc phân bổ: Theo quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản pháp luật có liên quan. Thực hiện phân bổ mức vốn hỗ trợ đối với cấp xã, cấp huyện theo tiêu chí, hệ số quy định và đảm bảo không vượt quá tổng nguồn vốn đầu tư phát triển từ ngân sách Trung ương phân bổ cho tỉnh.

Quá trình phân bổ vốn bảo đảm quản lý tập trung, thống nhất về mục tiêu, cơ chế, chính sách; thực hiện phân cấp trong quản lý đầu tư theo quy định của pháp luật và tạo quyền chủ động cho các sở, ban, ngành của tỉnh và các cấp chính quyền địa phương.Trong đó, việc phân bổ vốn ưu tiên hỗ trợ cho các xã chưa đạt chuẩn nông thôn mới, nhất là các xã An toàn khu (trừ các xã An toàn khu thuộc khu vực I, khu vực II, khu vực III vùng dân tộc thiểu số và miền núi đã được bố trí vốn ngân sách trung ương của Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030 theo các tiêu chí, hệ số ưu tiên phân bổ được quy định tại Quyết định số 39/2021/QĐ-TTg ngày 30/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ), xã đăng ký hoàn thành đạt chuẩn nông thôn mới hàng năm và giai đoạn, xã đạt dưới 15 tiêu chí và hỗ trợ huyện Hàm Yên đăng ký hoàn thành đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2021-2025. Đồng thời hỗ trợ các xã đạt từ 15-18 tiêu chí và xã đã đạt chuẩn nông thôn mới tiếp tục hoàn thiện các tiêu chí nông thôn mới đã đạt chuẩn nhưng mức đạt chuẩn của một số chỉ tiêu còn chưa cao để nâng cao chất lượng các tiêu chí và bảo đảm bền vững. Các huyện, thành phố chủ động cân đối nguồn vốn ngân sách cấp huyện và huy động các nguồn lực hợp pháp khác để thực hiện mục tiêu đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao và nông thôn mới kiểu mẫu.

Định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển từ ngân sách Trung ương theo đối tượng xã, huyện đảm bảo bố trí đủ kinh phí các công trình quyết toán, công trình hoàn thành và công trình chuyển tiếp. Phần kinh phí còn lại bố trí cho các công trình khởi công mới, là các công trình có nhu cầu sử dụng cấp thiết, đáp ứng tiêu chí nông thôn mới xã, huyện nông thôn mới xã; ưu tiên các công trình khởi công mới ở cấp xã có tính chất khuyến khích người dân tham gia.

Ngoài ra, vốn đầu tư phát triển được bố trí để thực hiện Chương trình đầu tư phát triển mạng lưới y tế cơ sở vùng khó khăn vay vốn Ngân hàng Phát triển Châu Á (vốn vay ADB); Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 đã được phê duyệt tại Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ; Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước giai đoạn 2021-2025 đã được phê duyệt tại Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ; triển khai thực hiện các chương trình chuyên đề được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và thực hiện các nhiệm vụ đột xuất, phát sinh được cấp có thẩm quyền phê duyệt trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình.

Đặc biệt, nội dung nguyên tắc phân bổ cũng đã chỉ rõ, ngân sách địa phương đảm bảo bố trí đủ vốn đối ứng cho cả Chương trình theo Quy định tại Quyết định số 07/2022/QĐ-TTg ngày 25/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách Trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025. Đảm bảo công khai, minh bạch trong việc phân bổ vốn kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2021 - 2025, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính và tăng cường công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

Về tiêu chí, hệ số phân bổ vốn đầu tư phát triển từ ngân sách trung ương theo đối tượng xã, huyện, Nghị quyết 1 quy định tiêu chí, hệ số năm 2021 chuyển sang thực hiện năm 2022 đảm bảo bố trí cho 100% số xã trên địa tỉnh theo hệ số xã, không bố trí theo hệ số huyện; đối với tiêu chí, hệ số năm 2022-2025 thực hiện bố trí theo hệ số xã và hệ số huyện (thực hiện hỗ trợ huyện Hàm Yên thực hiện hoàn thành đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2021-2025), tuy nhiên không thực hiện hỗ trợ đối với đối tượng xã là các xã đặc biệt khó khăn, các xã An toàn khu thuộc khu vực I, khu vực II, khu vực III vùng dân tộc thiểu số và miền núi đã được bố trí vốn ngân sách trung ương của Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030 theo các tiêu chí, hệ số ưu tiên phân bổ được quy định tại Quyết định số 39/2021/QĐ-TTg ngày 30/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ nhằm đảm bảo không chồng chéo trong sử dụng vốn giữa 03 Chương trình mục tiêu quốc gia: Xây dựng nông thôn mới; giảm nghèo bền vững; phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số và miền núi.

Theo nội dung Nghị quyết 2, kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách  Trung ương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2021-2025 là 601.750 triệu đồng, trong đó: Vốn ngân sách Trung ương giao thực hiện chương trình năm 2021-2022: 195.660 triệu đồng (gồm: Vốn năm 2021 chuyển sang thực hiện năm 2022: 127.980 triệu đồng; vốn năm 2022: 67.680 triệu đồng); Kế hoạch phân bổ vốn ngân sách Trung ương thực hiện các năm 2023-2025: 406.090 triệu đồng. Nghị quyết 2 cũng đã chỉ rõ, từ năm 2023-2025, kinh phí bố trí cho các huyện, thành phố sẽ được điều chỉnh theo hệ số thực tế dựa trên kết quả thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh.

Với việc Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua hai Nghị quyết liên quan đến việc sử dụng vốn đầu tư phát triển thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2021-2025, chính là văn bản pháp lý quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi để các sở, ban, ngành cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; UBND các xã; các tổ chức, cá nhân tham gia hoặc có liên quan trong triển khai thực hiện nhiệm vụ lập kế hoạch đầu tư trung hạn và hàng năm, phục vụ cho công tácquản lý, kiểm tra, giám sát,… nhằm sử dụng hiệu quả kinh phí thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mớicho các năm ngân sách giai đoạn 2021 - 2025./.